中国民航局　www.caac.gov.cn    时间：2011-01-12

1月11日，全国民航工作会议在京召开。会议传达了中共中央政治局委员、国务院副总理张德江对民航工作的重要指示精神。民航局局长李家祥做了题为《切实落实安全生产主体责任，扎实推进民航持续安全战略》的重要讲话。民航局副局长王昌顺代表民航局做了题为《加快方式转变，推动科学发展，为“十二五”规划实施开好局起好步》的工作报告。民航局副局长夏兴华就2011年春运和“两会”航空运输保障工作进行了部署。 民航局局长李家祥，副局长王昌顺、李健、夏兴华，党组纪检组组长梁宁生出席会议，来自民航各级行政机关、全行业各企事业单位的主要负责人参加了会议。会议还特邀中央纪委、中央组织部、中央编办、国务院办公厅、发展改革委、财政部、审计署、国家安监总局、中国航空工业集团、中国商用飞机有限责任公司等单位有关领导及部分全国政协委员和特聘专家出席。            李家祥重点强调了民航企事业单位要切实落实安全生产、安全规章标准、安全生产组织管理、安全资金投入和员工队伍建设五个方面的主体责任。 他指出，落实好这五个方面的主体责任，法定代表人要履行安全生产第一责任人的职责，建立健全内部安全责任制，坚持“四不放过”原则，防止主体责任外部化、内部责任虚泛化；要避免一味抢市场、抓效益，避免盲目铺摊子、乱扩张，要主动严肃查处各类违规违章行为，防止超裕度运行、超能力发展；要切实加强安全生产的组织管理，切实推进安全管理体系（SMS）建设，切实主动整改问题、治理安全隐患，防止安全链条断裂、隐患连成串；要着力构建安全投入保障的长效机制，加大对机场、空管的安全保障投入，提高全行业安全运行品质，加快推广运用成熟的新技术，防止安全投入行为短视、与效益对立；要严格落实规章的强制性要求，高度重视关键专业技术人员的持续训练和培训，切实全面加强重点单位、关键队伍的思想道德建设，加强员工队伍的管理，防止关键岗位专业技术人员资质能力不过硬。 王昌顺在工作会议报告中回顾了2010年民航所做的工作和取得的成绩，部署了2011年民航工作总体要求和主要任务，总结了“十一五”时期民航行业取得的成就，并展望了“十二五”时期面临的形势和任务。 2010年，民航工作取得显著成绩。在这一年中，绝大多数运行单位安全形势平稳，运输生产迈上新台阶，通用航空保持较快增长，经济效益创历史最高水平，基础设施建设取得新进展，服务质量进一步提高，圆满完成上海世博会、广州亚运会、亚残运会航空运输保障重大任务和玉树抗震救灾、吉尔吉斯撤侨等紧急航空运输任务，在国际民航组织第37届大会上，我国高票连任一类理事国。 在2010年取得良好成绩的基础上，根据中央对今年经济工作的总体要求和指导原则，为贯彻落实中央领导对民航工作的重要指示和批示精神，民航局党组确定了2011年民航工作的总体要求、主要预期指标和安全工作的主要目标，并要求重点抓好7个方面的工作，即进一步推进持续安全战略，保障飞行和空防安全；进一步改进运行管理和服务工作，提高运输服务品质；进一步加强基础设施建设和资源集约利用，实现规模效率相统一；进一步完善市场管理政策和财经政策，增强发展协调性；进一步推进改革开放，完善管理体制机制；进一步实施科教兴业和人才强业战略，培植持续发展后劲；进一步推动行业文化建设，提升行业软实力。 2011年是承上启下的一年，回顾“十一五”，展望“十二五”，中国民航在“十一五”期间取得了新的巨大成就。在这五年中，民航创造性地提出并贯彻落实持续安全理念和建设民航强国的战略构想，有效应对了国际金融危机的严重冲击，推进民航强国战略取得重大进展，民航规模实力显著增强，在国家综合运输体系中的比重显著提高，在国际民航中的地位显著提升,对国家经济社会发展和改革开放做出了新的更大贡献。“十二五”时期仍是民航发展的战略机遇期，民航发展的主要任务是提高航空持续安全水平、增强运输机场保障能力、建设现代空管服务系统、提升航空运输服务能力、加快通用航空发展、促进发展方式转变，并将把缓解大型机场容量饱和问题、提高空域使用效率和加大新技术应用力度、提高航班正常率和国际竞争力以及提高政府决策管理水平和实施人才战略等方面的工作作为重要抓手，继续加快民航强国战略目标的实现步伐。